Постановление
Собрания депутатов Ванинского муниципального района
Хабаровского края

от 25.12.2009 №22

Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Собрании депутатов Ванинского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края, Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных депутатских комиссиях Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Собрания   депутатов                                            А.К. Кондаков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Собрания 
депутатов Ванинского 
муниципального района 
Хабаровского края
От 25.12.2009 №22

ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных депутатских комиссиях Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, Положением о Собрании депутатов Ванинского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края, и определяет структуру, порядок формирования, вопросы ведения, полномочия и организацию работы постоянных депутатских комиссий Собрания депутатов Ванинского муниципального района.

I. Общие положения
1. Постоянные депутатские комиссии формируются из числа депутатов Собрания депутатов Ванинского муниципальная района (далее - Собрание) для организации нормотворческой деятельности, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий Собрания.
2. Постоянные депутатские комиссии являются основными органами Собрания.
3. Постоянными депутатскими комиссиями Собрания являются:
- постоянная депутатская комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике;
- постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и имущественным отношениям;
- постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам.
Собрание может образовывать другие постоянные депутатские комиссии, вносить изменения в наименования существующих постоянных депутатских комиссий.
4. Постоянные депутатские комиссии в соответствии с направлениями своей деятельности могут разрабатывать свои положения, которые утверждаются соответственно на заседаниях комиссии.
Положение о соответствующей постоянной депутатской комиссии не должно противоречить федеральным законам, краевым законам и настоящему Положению.

II. Структура и порядок формирования постоянных депутатских комиссий
1. Постоянные депутатские комиссии формируются на срок полномочий Собрания в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Численный состав каждой комиссии определяется Собранием, но не может быть менее 3 депутатов.
2. Персональный состав комиссии формируется на основе личного волеизъявления депутатов и утверждается решением на заседании Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов.
3. Персональный состав комиссии может быть изменен решением Собрания в связи с введением в состав этих органов новых депутатов, удовлетворением Собрания личных заявлений депутатов о выходе из составов этих органов и представлений комиссий о выводе из их составов депутатов, систематически не участвующих в их работе без уважительных причин.
4. Комиссии избирают из своего состава открытым голосованием председателя, заместителя председателя.
Предложения по этим кандидатурам может внести любой член комиссии.
Кандидатура председателя комиссии утверждается решением Собрания, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов.
5. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель комиссии может быть освобожден от обязанностей на заседании Собрания, если за это решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 
Инициировать вопрос об освобождении председателя комиссии от обязанностей может председатель Собрания, группа депутатов Собрания, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания, соответствующая комиссия при условии внесения Собранию письменного мотивированного заявления о невозможности исполнения председателем постоянной комиссии своих обязанностей.
Председатель постоянной депутатской комиссии ежегодно отчитывается о работе комиссии.

III. Вопросы ведения комиссии
1. К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и имущественным отношениям относятся:
- бюджетное устройство, бюджет района, контроль за исполнением бюджета;
- установление порядка установления и отмены местных налогов;
- определение порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определения порядка участия в организации межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления;
- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- земельные отношения, архитектура и строительство, дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство;
- внешнеэкономическая деятельность.
2. К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам относятся:
- рассмотрение планов и программ социально-экономического развития Ванинского муниципального района (далее - район);
- рассмотрение различных программ по вопросам местного значения района социальной направленности (вопросы образования, здравоохранения, услуг транспорта и связи, торговли и общественного питания, жилищной политики);
- охрана окружающей среды, проблемы коренных малочисленных народов крайнего севера;
- взаимодействие с районными отделениями политических партий, профсоюзов, военными, ветеранскими и другими общественными объединениями и средствами массовой информации;
- молодежная политика, национальные отношения;
- защита прав человека, борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности;
- социальная политика: труд и занятость населения, социальная защита;
- защита интересов семьи, материнства, отцовства, детства;
- организация ликвидации последствий и предотвращение катастроф, чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий, эпидемий.
3. К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике относятся:
- разработка Регламента Собрания, Устава Ванинского муниципального района, Положения о Собрании депутатов Ванинского муниципального района (далее – Положение о Собрании);
- контроль за исполнением Регламента Собрания депутатов Ванинского муниципального района, Положения о Собрании, Устава Ванинского муниципального района;
- проверка полномочий депутатов и представление предложений о подтверждении полномочий депутатов;
- внесение предложений Собранию по заявлениям депутатов об освобождении их от депутатских обязанностей;
- рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением депутатами Собрания правил депутатской этики.

IV. Полномочия постоянных депутатских комиссий
1. Постоянные депутатские комиссии осуществляют следующие полномочия:
1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение нормативных правовых актов;
2) организуют проводимые Собранием депутатские слушания;
3) осуществляют функции контроля за исполнением нормативных правовых актов, принятых Собранием;
4) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта районного бюджета;
5) выполняют поручения Собрания, его председателя, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания и с выполнением контрольных функций;
6) обращаются с предложениями к Собранию о вынесении на публичные слушания наиболее важных вопросов, затрагивающих интересы всего населения, кроме тех, что определены законодательством;
7) вносят на рассмотрение Собрания предложения о заслушивании информации администрации муниципального района о выполнении принятых социально-экономических программ и иных программ и планов;
8) обращаются по вопросам, находящимся в компетенции Собрания, к председателю Собрания, главе администрации Ванинского муниципального района, руководителям структурных подразделений, к другим органам, расположенным на территории района;
9) направляют письменные обращения о предоставлении необходимых материалов по выполнению решений Собрания органам местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций, находящихся на территории района;
 10) приглашают на свои заседания должностных лиц администрации района, руководителей предприятий и организаций, находящихся на территории района для предоставления информации об исполнении ими решений Собрания депутатов.

V. Организация работы постоянных депутатских комиссий
1. Работу комиссии организует председатель комиссии, который осуществляет следующие полномочия:
1) созывает заседания и организует подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседания комиссии;
2) председательствует на заседаниях комиссии;
3) представляет решения комиссии на заседании Собрания;
4) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с их деятельностью;
5) приглашает для участия в работе заседаний должностных лиц органов местного самоуправления;
6) планирует работу комиссии;
7) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии;
8) организует работу по исполнению решений Собрания и комиссии.
2. Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии выполняет поручения председателя комиссии, а в его отсутствие выполняет обязанности председателя.
3. Деятельность постоянной депутатской комиссии организуется в соответствии с планами работы Собрания депутатов.
4. Заседание постоянной депутатской комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа членов постоянной депутатской комиссии, принятым Собранием депутатов. Порядок обсуждения вопросов на заседании постоянной депутатской комиссии определяется повесткой дня, либо по решению постоянной депутатской комиссии председательствующим на заседании постоянной комиссии.
Для определения кворума перед заседанием комиссии и после каждого перерыва в ее заседании проводится регистрация членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии.
Перед голосованием по вопросу повестки дня заседания комиссии член комиссии вправе предложить провести регистрацию членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, которая проводится по решению комиссии.
Член комиссии вправе покинуть зал заседаний комиссии, прекратить участие в заседании комиссии в режиме видео-конференц-связи после уведомления председательствующего о причинах и предполагаемом времени его отсутствия.
Член комиссии, принимающий участие в заседании комиссии в режиме удаленного доступа в случае проведения заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи, считается присутствующим на заседании комиссии.
5. Заседания постоянной депутатской комиссии проводятся по мере необходимости, согласно повестке заседания Собрания.
6. Внеочередное заседание постоянной депутатской комиссии созывается председателем Собрания депутатов, председателем соответствующей комиссии, либо по требованию одной трети депутатов, входящих в состав постоянной депутатской комиссии.
7. О заседании постоянной депутатской комиссии члены комиссии, другие участники заседания должны быть уведомлены не позднее чем за 2 дня.
8. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях постоянной депутатской комиссии, членом которых он является. 
О невозможности присутствовать на заседании постоянной депутатской комиссии член комиссии заблаговременно информирует председателя комиссии. Если член постоянной депутатской комиссии без уважительных причин не присутствовал на трех заседаниях подряд, комиссия вправе поставить перед Собранием вопрос о выводе его из состава постоянной депутатской комиссии, для чего председатель комиссии вносит на заседание Собрания представление по данному вопросу.
9. Решение постоянной депутатской комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании постоянной депутатской комиссии. 
В случае расхождения мнений членов постоянной депутатской комиссии по одному и тому же вопросу, когда при голосовании голоса "за" и "против" разделились поровну, решение считается не принятым, о чем делается соответствующая запись в решении постоянной депутатской комиссии и протоколе заседания постоянной депутатской комиссии.
10. Все члены постоянной депутатской комиссии при решении вопросов, входящих в компетенцию комиссии, пользуются равными правами.
11. На заседании постоянной депутатской комиссии главным специалистом Собрания ведется протокол, который подписывает председатель постоянной депутатской комиссии.
12. На заседание могут приглашаться представители органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, специалисты структурных подразделений администрации Ванинского муниципального района. 
Депутат Собрания, не являющийся членом постоянной депутатской комиссии, может принимать участие в заседании постоянной депутатской комиссии с правом совещательного голоса. 
Сообщение о работе постоянной депутатской комиссии могут публиковаться в средствах массовой информации.
13. Постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению и выносимым на рассмотрение Собрания, определяют докладчиков и содокладчиков по данным вопросам.
14. Для работы над Уставом Ванинского муниципального района, другими нормативными правовыми актами могут создаваться рабочие группы, в состав которых могут входить (по их согласию) депутаты Собрания, работники администрации Ванинского муниципального района, представители общественных объединений с правом решающего голоса. Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
15. Постоянные депутатские комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов на безвозмездной или договорной основе в установленном порядке.
16. Обеспечение деятельности постоянных депутатских комиссий осуществляется Собранием депутатов.
17. По решению председателя комиссии или лица, исполняющего полномочия председателя комиссии, заседания комиссии могут проводиться дистанционно путем использования систем видео-конференц-связи (далее – заседания комиссии в режиме ВКС) в порядке, установленном разделом V.1. настоящего Положения.
Решение о проведении заседания комиссии в режиме ВКС может быть принято до начала заседания комиссии. При этом принимаются меры по извещению членов комиссии о данном решении посредством телефонной связи, электронной почты или сервисов обмена мгновенными сообщениями.

V.I.  Заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи

1. В режиме видео-конференц-связи могут проводиться очередные и внеочередные заседания комиссий. Заседания комиссий в режиме видео-конференц-связи могут быть только открытыми.
2. Проведение заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи осуществляется с использованием программного обеспечения и (или) оборудования, позволяющего обеспечить одновременную коммуникацию председателя комиссии, членов комиссии и приглашенных, в том числе выступающих по вопросам повестки дня заседаниях комиссии.
3. В повестку дня заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи не могут быть включены вопросы, решение по которым в соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края, настоящим Положением, постановлениями Собрания депутатов Ванинского муниципального района принимается тайным голосованием;
4. Рассмотрение вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи, и принятие по ним решений осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
5. При проведении заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи создаются условия для участия в нем Главы Ванинского муниципального района и (или) его полномочного представителя, лиц приглашенных на заседание комиссии, а также иных лиц, указанных в настоящем Положении.
6. Регистрация членов комиссии, лиц, принимающих участие в заседании комиссии в режиме видео-конференц-связи, а также уведомление председательствующего на заседании комиссии в режиме видео-конференц-связи о результатах регистрации осуществляется с помощью технических средств проведения видео-конференц-связи.
7. При одновременной видеотрансляции всех членов комиссии, участвующих в заседании комиссии в режиме видео-конференц-связи, голосование членов комиссии осуществляется с помощью поднятия руки каждым из голосующих.
При отсутствии технической возможности одновременной видеотрансляции всех членов комиссии, участвующих в заседании комиссии в режиме видео-конференц-связи, для проведения голосования председательствующий на заседании обращается к каждому из членов комиссии отдельно. При этом включается видеотрансляция члена комиссии, к которому обратился председательствующий, данный член комиссии оглашает свою фамилию, имя, отчество (при наличии), номер вопроса повестки дня заседания комиссии, по которому идет голосование, и решение по поставленному вопросу («за», «против», «воздержался»).
Итоговый результат голосования по вопросу оглашается председательствующим на заседании комиссии.
8. Заседание комиссии в режиме видео-конференц-связи правомочно, если в нем принимают участие не менее половины от установленного числа членов комиссии. В случае, если в процессе проведения заседания комиссии в режиме видео-конференц-связи произошел сбой в работе оборудования одного или нескольких членов комиссии, в результате которого невозможно обеспечить подключение к системам видео-конференц-связи одного или нескольких членов комиссии, заседание комиссии продолжается при условии сохранения его правомочности.
В случае несохранения правомочности заседания комиссии либо сбоя в работе программного обеспечения, на платформе которого проводится заседание комиссии в режиме видео-конференц-связи, и (или) оборудования, используемого при проведении заседания комиссии в указанном режиме, повлекшего невозможность продолжения заседания комиссии, устанавливается режим ожидания 30 минут. Указанное время может быть увеличено по решению председательствующего на заседании комиссии с уведомлением членов комиссии и иных лиц, участвующих в заседании комиссии в режиме видео-конференц-связи, посредством телефонной связи, электронной почты или сервисов обмена мгновенными сообщениями.
При невозможности устранения сбоя в работе программного обеспечения, на платформе которого проводится заседание комиссии в режиме видео-конференц-связи, и (или) оборудования, используемого при проведении заседания комиссии в указанном режиме, во время режима ожидания заседание комиссии прерывается. Информация о времени его дальнейшего проведения доводится председателем комиссии до членов комиссии и иных лиц, принимавших участие в данном заседании комиссии, посредством телефонной связи, электронной почты или сервисов обмена мгновенными сообщениями в течение одного рабочего дня после дня устранения этого сбоя.

VII. Заключительные положения
 Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на заседании Собрания и принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания депутатов.